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保持农村土地承包关系稳定并长久不变 ——访中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊

来源: 浏览数量: 日期:2020-11-10 15:52

全国村庄承揽地确权挂号颁证超越96%,2亿农户领到了土地承揽运营权证,标志着我国村庄承揽地确权挂号颁证作业根本完结,为丰厚村庄土地团体所有权、农户承揽权、土地运营权的有用完结方式等发明了有利条件,夯实了新一轮土地延包30年的方针根底。近来,中心农办副主任、农业村庄部副部长韩俊就村庄承揽地确权挂号颁证论题答复了本报记者有关发问。

真实让农人吃上“定心丸”

保证“应确尽确、应发尽发”,让农人群众满意

记者:为什么要进行村庄承揽地确权挂号颁证作业?

韩俊:坚持把处理好“三农”问题作为全党作业重中之重,走中国特色社会主义村庄复兴路途,全面实施村庄复兴战略,有必要毫不动摇地坚持党的村庄根本运营准则。

改革开放以来,我国村庄逐渐树立了以家庭承揽运营为根底、统分结合的双层运营体系。2002年公布的村庄土地承揽法、2007年公布的物权法,进一步从法令上强化农人土地承揽权益保护。

为进一步保护农人权益,党的十七届三中全会、十八届三中全会清晰要求,要搞好村庄土地确权挂号颁证,依法保护农人土地承揽运营权。

——村庄承揽地确权挂号颁证,是坚持村庄土地农人团体所有的重要形状。

村庄土地团体所有权,是村庄土地承揽运营权的根底和本位。树立土地承揽运营权挂号准则,是完结土地承揽联系安稳的保证,要把这项作业抓住抓实,真实让农人吃上“定心丸”。

——村庄承揽地确权挂号颁证,是坚持家庭运营在农业生产运营中居于根底性位置的重要保障。

家庭运营在农业生产运营中居于根底性位置,会集体现在农人家庭是团体土地承揽运营的法定主体。2014年中心清晰提出,用5年左右时刻根本完结村庄土地承揽运营权确权挂号颁证作业。2019年中心一号文件提出,在根本完结承揽地确权挂号颁证作业根底上,展开“回头看”,做好收尾作业,妥善化解遗留问题,将土地承揽运营权证书发放至农户手中。

记者:村庄承揽地确权挂号颁证作业还有哪些问题?怎么处理?

韩俊:现在,全国村庄承揽地颁证率已超越96%,取得这样的效果很不简单。全国还有近4%的农户没有领到证书,尽管看起来份额不高,但总量不小,没有颁证的原因也很杂乱,不少触及前史遗留问题,有必要活跃应对、妥善处置。

中心农办、农业村庄部将辅导当地有头有尾做好承揽地确权挂号颁证收尾作业,尽力推动处理疑难问题,保证村庄承揽地确权挂号颁证“应确尽确、应发尽发”,让农人群众满意。

保护亿万农人切身利益

二轮承揽到期后再延伸30年,不得重分承揽地,大规模调地要坚决叫停

记者:怎么看村庄承揽地确权挂号颁证作业根本完结的严重含义?

韩俊:村庄承揽地确权挂号颁证是一项前史性、群众性、根底性作业,为村庄久远展开和保护亿万农人切身利益奠定了坚实根底。村庄承揽地确权挂号颁证作业根本完结,含义严重。

——全面树立承揽土地确权挂号颁证准则,稳固了村庄根本运营准则。

经过确权,完善了2亿份土地承揽合同,并颁布了土地承揽运营权证书,全面树立了包含承揽合同取得权力、挂号记载权力、证书证明权力在内的村庄土地承揽运营权确权挂号颁证准则,承揽农户行使占有、运用、流通、收益等权力以及保护合法权益有了法定凭据,为完善村庄根本运营准则夯实了根底。

——处理很多前史遗留问题,促进了村庄社会调和安稳。

经过对11亿个地块、16.7亿亩团体土地(含犁地、园地、林地等)进行精准丈量,整理2亿农户承揽档案资料,摸清了承揽地家底。经过完善村庄土地承揽运营胶葛调处机制,依托调停裁定,定分止争,化解了很多对立。

——激活土地要素,促进了多种方式适度规模运营。

经过确权挂号颁证,进城农人更定心流通土地,土地资源装备得到优化,新式农业运营主体蓬勃展开,新式农业运营体系加速构建。全国已有1239个县(市、区)、18731个城镇树立村庄土地运营权流通服务中心。全国家庭承揽犁地流通面积超越5.55亿亩,新式农业运营主体超越340万家。

记者:怎么稳妥推动第二轮土地承揽到期延包试点作业?

韩俊:这次村庄承揽地确权挂号颁证,进一步清楚土地承揽联系,奠定了二轮承揽到期后再延伸30年的方针根底。

稳妥推动第二轮土地承揽到期延包作业,还有很多艰巨的使命。中心农办、农业村庄部正在准备树立第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点部际联席会议准则。各地也要抓住树立相应的作业机制,强化部分和谐合作,辅导推动试点使命执行落地。

2020年,中心农办、农业村庄部现已安排16个省份20个县市展开第一批试点,探究延包具体方法,为全国面上作业探究路子。各地要严厉依照《中共中心国务院关于坚持土地承揽联系安稳并持久不变的定见》和新修订的村庄土地承揽法等方针法令要求,把试点作业做实做细,避免走偏变样。需求着重的是,不能呈现打乱重分承揽地的状况。假如呈现大规模调地状况,要坚决叫停,必要时可取消试点资历。

为全面推动村庄复兴供给强壮展开动力

进城农户定心流通土地运营权,新式农业运营主体定心添加投入

记者:村庄承揽地确权挂号颁证作业有怎样的根本经历?

韩俊:村庄承揽地确权挂号颁证作业根本完结,构成了体系经历。

——重视加强和谐统筹,保证确权有序推动。

中心农办、农业村庄部会同司法部、财政部、天然资源部、国家档案局成立了全国村庄土地承揽运营权挂号试点作业领导小组,洽谈严重事宜,拟定年度计划,统筹推动构成合力。依据2014年中心清晰的根本原则和主要使命,会同有关部分及时细化了6个方面方针和7项要点使命,做好顶层规划。辅导和催促各省份出台实施细则和配套方针,对预兆性问题及时纠正。树立县市月报准则,不定期展开专项查看,并托付第三方抽样评价,辅导各地展开“回头看”,做好扫尾作业。

——重视健全技术标准,保证确权质量过硬。

中心农办、农业村庄部清晰了权属查询、审阅公示、完善合同、颁布证书等“九步作业法”,一致作业规程。先后拟定了1项国家标准、4项行业标准和10个规范性文件,完善技术标准,并安排各地训练技术骨干数百万人次。强化质检检验,拟定效果查看检验方法,辅导各地分期分批展开县市检验,严厉把好确权质量关。

——重视推动效果运用,保证确权效能发挥。

中心农办、农业村庄部完结了2838个县级效果汇交、质检,开始建成全国信息运用渠道并完结数据汇总、事务办理、效果运用等功能。辅导各地运用信息渠道,便利农人和新式主体查询,精准发放财政补助,并合作金融机构展开土地运营权典当借款,让农人群众得到实实在在的优点。一起,要加速县级土地承揽信息数据库和运用渠道建造,将确权效果上图入库,经过“以图管地”,完结承揽地精准办理、承揽农户取得快捷的服务等。

记者:村庄承揽地确权挂号颁证作业怎么促进村庄复兴?

韩俊:完结村庄承揽地确权挂号颁证作业,坚持村庄土地承揽联系安稳并持久不变,将进一步优化村庄土地资源装备,深化推动村庄土地三权分置准则改革,为全面推动村庄复兴供给强壮展开动力。

具体来说,经过展开村庄承揽地确权挂号颁证,让承揽农户吃上“定心丸”,能够更好地行使占有、运用、收益等各项承揽权益;进城农户能够更定心肠流通土地运营权,促进村庄土地资源、劳动力资源优化装备;新式农业运营主体也能够定心添加投入,改进土壤,完善农田根底设施,展开现代农业。一起,确权效果已在土地运营权融资担保、农业稳妥、农业补助、村庄工业规划编制等范畴得到开始运用,为促进村庄全面复兴、完结农业村庄现代化供给有力支撑。